【面孔】“嚴(yán)打涉黑腐敗、家門口就醫(yī)......”這些代表的建言你關(guān)注了嗎？

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記房靈敏：嚴(yán)打涉黑腐敗　護(hù)航扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全國人大代表房靈敏

       3月5日下午，十三屆全國人大一次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記房靈敏提出，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。5日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大一次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。房靈敏在審議時(shí)表示，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須解決好扶貧領(lǐng)域的腐敗作風(fēng)問題，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整頓四風(fēng)，加大整治隱形變異的四風(fēng)問題的工作力度，進(jìn)一步遏制享樂主義和奢靡之風(fēng)，全面部署開展形式主義、官僚主義問題的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)和糾正特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不定期、全覆蓋、重遏制、強(qiáng)高壓的常態(tài)措施，堅(jiān)持受賄行賄一起打，嚴(yán)肅查處資源開發(fā)、金融信貸、招投標(biāo)等方面的腐敗問題，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)倪`紀(jì)違法行為。特別是，要緊緊盯住基層黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，尤其是放縱包庇黑惡勢(shì)力，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。張海軍、趙超代表：檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)力　為企業(yè)發(fā)展插上法治“翅膀”全國人大代表張海軍

全國人大代表趙超

       國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日上午在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。”全國人大代表，山東百多安醫(yī)療器械有限公司董事長、首席科學(xué)家，生物醫(yī)用材料改性技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室主任張海軍對(duì)此深有感觸，他說：“我們的企業(yè)既像一個(gè)小社會(huì)，又是一個(gè)大家庭。為了企業(yè)能得到更好地發(fā)展，我們非常需要司法機(jī)關(guān)的法治支持，讓更多職工提高法治意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，幫助他們?cè)趯?shí)際工作中貫徹合法、合規(guī)理念。”據(jù)介紹，近年來，山東省德州市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合紀(jì)工委等部門，組織召開城區(qū)優(yōu)化環(huán)境建設(shè)座談會(huì)，形成服務(wù)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值，共同為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)口，為企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有力的司法保障。全國人大代表、陜西步長集團(tuán)董事長、民建陜西省委會(huì)副主委趙超說：“5年來，檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)非公企業(yè)工作中不懈努力，各項(xiàng)措施不只出現(xiàn)在文件上，更是落到實(shí)處，取得良好效果。”趙超說，檢察機(jī)關(guān)定期開展檢察開放日、交流座談會(huì)等活動(dòng)，形式不斷創(chuàng)新，及時(shí)把國家發(fā)布的最新政策、法律法規(guī)信息帶到企業(yè)中。陜西省檢察院、省工商聯(lián)組織召開保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，聽取非公有制企業(yè)家代表的意見建議。隨后，該院研究制定了《關(guān)于依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，并與陜西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，找準(zhǔn)了檢察工作保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。趙超說：“檢察機(jī)關(guān)和工商聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)力，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了法治的‘翅膀’。”戴立忠代表：讓“家門口就醫(yī)”不再遙遠(yuǎn)全國人大代表戴立忠

       提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入……”這是3月5日上午李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)提到的“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”重要舉措。這些舉措令全國人大代表、湖南省工商聯(lián)副主席戴立忠很興奮，因?yàn)樘嵘鶎俞t(yī)療保障水平是他的議案建議關(guān)注點(diǎn)之一。“如果能提升基層治療診斷水平，降低診療費(fèi)用，社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就能幫助消滅很多萌芽中的大病，大醫(yī)院也能騰出資源提供大病個(gè)性化診療方案，這可以更為合理地利用醫(yī)療資源。”戴立忠告訴記者。從美國普林斯頓大學(xué)博士、美國麻省理工學(xué)院博士后，到湖南圣湘生物科技有限公司董事長，戴立忠在醫(yī)療行業(yè)深耕多年，他深知提升基層健康保障水平任重道遠(yuǎn)。“由于人力、物力、財(cái)力資源有限，目前基層先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)人才相對(duì)較為欠缺，制約了基層診療水平的有效提高，加之居民對(duì)大醫(yī)院的過分崇拜，這讓‘家門口就醫(yī)’的觀念無法深入人心。”在戴立忠看來，可以通過壯大民族醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等方式降低醫(yī)療費(fèi)用，用醫(yī)療保障體系為民生筑起堅(jiān)實(shí)的“防護(hù)墻”。“沒有強(qiáng)大的民族醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，就沒有全民健康，也就很難實(shí)現(xiàn)全民小康。建議國家加大對(duì)國內(nèi)醫(yī)療企業(yè)品牌的支持力度，培育一批具有強(qiáng)大國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，使其成長為國際上令人尊重的品牌，掌握全球醫(yī)療行業(yè)的話語權(quán)。”戴立忠在接受采訪時(shí)表示。王筱虹代表帶環(huán)保問題上會(huì) 廣東省檢察院及時(shí)回應(yīng)全國人大代表王筱虹

       “在一紙合同之下，排污企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)清污，一旦清污企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)操作，造成環(huán)境污染后果，該怎樣追究責(zé)任？”3月5日中午，全國人大代表、廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長王筱虹利用休息時(shí)間，與其他代表交流著正在完善的一份建議。王筱虹這次是帶著問題來上會(huì)的。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)自身不具備污染處理能力，通過購買服務(wù)的形式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)處理排污。但是，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)因?yàn)槲廴咎幚砟芰Σ蛔?，有違法排污行為，導(dǎo)致了環(huán)境污染的后果。這種情況下，排污企業(yè)往往認(rèn)為已經(jīng)簽了合同，就不再對(duì)排污承擔(dān)法律責(zé)任了。“這里存在監(jiān)管缺失，一份商業(yè)合同，就把企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任通過經(jīng)濟(jì)交換的形式轉(zhuǎn)移給了第三方？”王筱虹一直在思考，誰該承擔(dān)對(duì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任？司法機(jī)關(guān)如何厘清其中的法律責(zé)任？在第三方服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中，往往是價(jià)低者得到清污項(xiàng)目。但越是低價(jià)服務(wù)，越不能保障嚴(yán)格按照規(guī)范清污。王筱虹很憂慮，向記者表示：“希望承擔(dān)公益訴訟職能的檢察機(jī)關(guān)能夠從源頭找到解決方案，根治這樣的清污亂象。同時(shí)，堵住漏洞，有效預(yù)防污染結(jié)果的發(fā)生。”記者連線廣東省檢察院，該院民行檢察處負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，排污企業(yè)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)清理污染，排污企業(yè)承擔(dān)環(huán)境污染的主體責(zé)任，第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定的責(zé)任。排污企業(yè)清污工作轉(zhuǎn)包給第三方機(jī)構(gòu)，只是內(nèi)部合同關(guān)系，不能免除其在環(huán)境污染方面的民事或行政責(zé)任。排污企業(yè)只要造成環(huán)境污染，無論其是否委托第三方機(jī)構(gòu)治理污染，環(huán)境保護(hù)行政主管部門都應(yīng)當(dāng)依法對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行行政監(jiān)管，存在怠于履職或者違法履職的，檢察機(jī)關(guān)將督促其履行法定職責(zé)。該負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)還可以根據(jù)民事訴訟法規(guī)定提起或者支持有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提起環(huán)境民事公益訴訟。如果符合環(huán)保法第65條相關(guān)情形的，即環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任，那么可以要求第三方治理機(jī)構(gòu)與污染企業(yè)一起承擔(dān)連帶責(zé)任。據(jù)了解，作為公益訴訟試點(diǎn)省份，廣東省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作取得明顯成效，督促解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的臭水河、垃圾山、污染礦等問題，得到上級(jí)部門的肯定。下一步，該省檢察機(jī)關(guān)將按照中央、最高檢和省委要求，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境資源的司法保護(hù)，為美麗中國建設(shè)提供有力司法保障。（本報(bào)北京3月5日電）本文為檢察日?qǐng)?bào)刊載的原創(chuàng)稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源為“檢察日?qǐng)?bào)”，特此感謝。